墨西哥钢铁进口政策解析

（一）产业现状：

·生产规模与工艺：2024年粗钢产量约1900万吨，广泛采用电炉连铸生产工艺，成品钢材主要为结构合金钢、特殊合金钢以及工具用合金钢。

·企业分布：钢铁生产主要集中在墨西哥北部和中部地区，本国主要钢铁企业包括AHMSA（最大钢企，粗钢年产能570万吨）、Deacero、Grupo Acerero、Grupo Simec等。

·产能扩张趋势：未来两年，墨西哥钢铁生产商将主要专注于扩大长材产能。目前有六个新建和升级改造的长材轧制项目正在实施，全部落地后，墨西哥炼钢总产能将增加385万吨，达到2716万吨，而长材轧制潜在产能将增长270万吨以上，超过1652万吨。

·对经济贡献：2022年，钢铁行业为墨西哥实际国内生产总值贡献了约968亿墨西哥比索。2023年，该国钢铁行业获得了22.3亿美元的外国直接投资。

（二）进口情况：

·进口规模：墨西哥是钢材净进口国，2024年进口钢材450万吨。

·进口来源：主要进口来源国为美国（32.5%）、韩国（15.7%）、日本（14.5%）、中国（9.7%）等。

墨西哥钢铁进口许可制度经过2024年4月的修订后，形成了“注册-审核-监管”的全流程管理体系，其严格程度在拉美国家中处于前列。

（一）进口商主体资格准备

·税务登记：进口商首先要进行联邦纳税人登记，以此获取税务号码（Registro Federal de Contribuyentes）。这一步骤是合法开展进口业务的基础，只有完成税务登记，才能在后续流程中依法履行纳税义务，并符合墨西哥政府对进口商的基本监管要求。

·具备相关证明与信息：拥有电子签名（Firma Electrónica），这是在数字化业务流程中确认身份和签署文件的重要依据；提供税务合规证明，证明企业在税务方面遵守墨西哥的法律法规；确定经验证的税务住所（Domicilio），以便税务机关及其他相关部门进行联系与监管；同时，提供税务邮箱与报关行信息，确保信息沟通渠道的畅通以及报关业务的顺利开展。

·特定产业登记：由于钢铁制品属于特殊行业范畴，进口商需要完成特定产业的进口商登记。通过在相关名册进行注册，如钢铁产品进口商注册名册（Registro de Importadores de Productos de Acero），进口商获得从事钢铁进口业务的资质认可。注册时通常需提交一系列文件，如企业营业执照、法人身份证明、公司简介、钢铁产品进口历史说明函、完整填写的Excel注册表格，以及SAT出具的纳税义务合规正面意见书等。

（二）自动进口通知的实操要点

获得注册资格后，企业需为每个进口批次申请《自动进口通知》（Aviso Automático de Importación），具体流程包括：

1.税号确认：需与墨西哥海关编码库（NCM）完全匹配，例如7207（非合金钢热轧卷材）需细分至7207.12.00（厚度＞4mm）等子目；

2.证书提交：

·7207-7304税号产品：提交钢厂证明（Mill Certificate），需包含化学成分、力学性能等12项技术参数，需经出口国商会认证；

·7202、7305-7317税号产品：提交质量证书（Certificado de Calidad），需由ISO 9001认证机构出具；

据墨西哥海关统计，2024年第一季度因证书不符合要求导致的许可驳回率达18.7%，其中最常见问题是钢厂证明未包含西班牙语翻译件（要求经宣誓翻译）和技术参数不全。

（三）提交及续期流程

1.提交流程：

正确归类海关税号→计算应缴税费（如进口税IGI、增值税IVA等）→准备文件并提交进口申请书→支付税费→办理清关手续（Despacho Aduanero）。

2.续期流程：

需续期的许可须处于有效期内且有未使用的进出口额度，申请人（许可持有人或其法定代表人）需明确标注拟续期的许可编号及续期期限，可补充提供数字化支持材料，通过线上单一窗口办理；续期后许可有效期为1年，处理周期为15个工作日，国际商事协定或主管部门有特殊规定的除外。

（一）法定免税商品范围（部分涉及钢铁）

·特殊用途类：用于国家防御、公共安全的钢铁制品，如制造军事装备、安全防护设施等所需的钢铁材料，可享受免税政策。

·特定主体类：残障人士专用改装设备、博物馆馆藏艺术品（需授权）等涉及的钢铁制品，在符合相关规定并获得授权的情况下，也可免税进口。

·临时进口类：通过保税仓存储且未进入国内消费的钢铁产品，在符合相关规定的情况下，可享受免税待遇。

（二）保税仓与海外仓免税规则

1.保税仓免税条件

·商品未流通至国内市场：钢铁产品存储在保税仓内，只要未流通至墨西哥国内市场，就暂时免征关税和增值税。这为企业提供了一定的资金周转时间，降低了企业的运营成本。

·临时进口钢铁需复出口：对于临时进口且不进入墨西哥国内消费的钢铁，需在规定期限内复出口，方可免除关税。这一规定防止了企业利用临时进口政策逃避关税。

·提交相关文件：企业需提交保税仓存储声明和出入仓记录等文件，以证明货物的存储和流动情况符合免税规定。

2.海外仓免税限制

·未进入境内市场可暂免进口税：若钢铁产品存放在海外仓且未进入墨西哥境内市场，可申请暂时免除进口税。这对于开展跨境电商等业务模式的企业具有一定吸引力，能够降低企业的资金占用成本。

·流入国内消费需补征税费：一旦货物从海外仓进入墨西哥国内市场消费，企业则需按照规定支付相应的税费。这保证了税收的公平性和完整性，避免国家税收流失。

（三）免税申请关键步骤

·资格确认：进口商首先要仔细核对产品是否属于法定免税类别，或者是否符合相关贸易协定的要求。不同的免税类别和贸易协定有各自的适用范围和条件，进口商需要准确判断。

·文件提交：进口商需提交原产地证书、用途证明（如用于残障人士、国家项目等）等文件。原产地证书能够证明产品的原产国，对于享受特定贸易协定下的免税政策至关重要；用途证明则用于说明货物的实际用途，以确定是否符合特殊用途类免税条件。

·审批依据：免税申请需符合《海关法》第61条及《一般进出口税法》补充第9条等相关法律法规。海关等相关部门会依据这些法律法规对申请进行严格审核，确保免税政策的正确实施。只有在申请完全符合法律规定的情况下，进口商才能成功获得免税资格。

总的来说，墨西哥针对钢铁进口的政策在许可获取和免税政策方面制定了非常详细且严格的规定。这些政策涵盖了从申请许可到享受免税优惠的各个环节，确保了进口过程的规范性和透明度。因此，对于那些希望在墨西哥钢铁进口市场中开展业务的进口商，深入研究和理解这些政策是至关重要的。只有在每一个环节都严格遵守规定，确保合规操作，才能在墨西哥钢铁进口市场中稳健发展，避免因政策违规而带来的不必要的麻烦和损失。