安全生产法律法规概述
在墨西哥，工作环境中的健康、安全和环境 (HSE) 管理受一套称为墨西哥官方标准 (NOM) 的法规规范。安全生产的法律框架由《联邦劳动法》、《联邦工作安全与健康条例》以及其他旨在制定工作环境（包括工业环境）内的规则和义务的法规组成，法规框架中最重要的部分是预防和管理受雇人员（工人）风险。
（一）《联邦劳动法》
1.雇主需要对工人承担的义务
法律第132条具体规定了雇主需要对工人承担的义务，包括但不限于：
① 第XV款要求“雇主需要为其工人提供培训和教育”，
② 第XVI款要求“安装和运营工厂、车间、办公室、场所及其他需要进行工作的地方，必须按照安全、健康和工作环境方面的规定以及墨西哥官方标准执行，以预防事故和职业病。同时，必须采取劳动当局规定的预防和纠正措施”。
③ 第 XVII款要求“雇主需始终提供必要的药物和治疗材料，以便及时有效地提供急救”。
④ 第XIX款要求根据卫生部门规定，在存在热带病、地方病或疫情风险的地方，为员工提供预防药物。
第490条规定，在雇主存在不可宽恕的过失情况下，赔偿可能增加最高25%，由法院决定，而雇主的不可宽恕过失包括不遵守法律、规章和适用于工作安全、健康和环境的官方标准。
第509条规定每个企业或机构都应视需要组织健康和安全委员会，由人数相等的工人和雇主代表组成，调查事故和疾病的原因，提出预防措施，并监督其执行情况。
其中比较常规但值得我们关注的是，需在工作场所张贴安全生产的相关规定及防范措施：
第132条第XVIII款，该条要求雇主需在工作场所明显位置张贴和散发有关安全、健康和工作环境的法规和墨西哥官方标准的相关规定，以及公司现行集体劳动合同的全文，同时必须向工人散发有关工人面临的风险和危险的信息。[1]
第994条，对以下情况，将处以相应的罚款：对于在设立场所时未遵守安全和卫生标准或未采取法律规定的措施以防范工作风险的雇主，罚款金额为250至5000单位的UMA。[2]
（二）《联邦工作安全与健康条例》
1.安全生产各方面的法律依据
《联邦工作安全与健康条例》的第17条至第43条，明确对安全生产做出规定，尤其是在工作安全、建筑安全、火灾预防、机械设备工具使用、材料处理存储运输、危险品处理运输存储、机动车驾驶、高空作业、封闭空间作业、容器锅炉操作、焊接和切割活动、电气装置维护、一般职业健康要求方面，企业应当严格遵守。
2.至少需要成立一个安全和健康委员会
根据该法第45条[3]关于安全和健康委员会的成立、组成、组织和运作，雇主应：
I. 在工作中心至少成立并组成一个安全和健康委员会；
II. 指定代表参与安全和卫生委员会；
III. 向工会或员工（如果没有工会）请求指定其代表参与安全和卫生委员会；
IV. 向安全和卫生委员会提供工作安全和健康诊断报告；
V. 拥有安全和卫生委员会的检查程序和记录；
VI. 支持安全和卫生委员会对工作事故和职业病的调查；
VII. 为员工履行安全和卫生委员会成员职务提供便利；
VIII. 处理并跟进安全和卫生委员会提出的预防工作事故和职业病的措施；
IX. 通过任何方式向工作中心员工宣传：
a) 安全和卫生委员会成员的最新名单；
b) 关于工作事故和职业病的调查结果；
c) 安全和卫生委员会提出的与预防工作事故和职业病相关的措施；
X. 为安全和卫生委员会成员提供培训，以便他们能有效地履行职务。
（三）其他规则和法规
1.根据《联邦公共行政组织法》第40条的规定[4]，关于保护工人的工业安全和卫生措施的主管部门是劳工和社会保障部，其负责研究和制定保护工人的工业安全和卫生措施，并监督其遵守情况。
2.根据《联邦计量和标准化法》第38条[5]规定，各部门根据其职权范围负责就与其权力有关的事项发布墨西哥官方标准（NOM），并确定其生效日期。
墨西哥官方标准（NOM）
墨西哥官方标准 (NOM) 是强制性技术法规。当产品、流程或服务可能对人类、动植物以及总体环境等构成风险时，它会对其进行监管。墨西哥经济部 (SE) 在其发布的标准目录中指出了这一点。
1.NOM 和 HSE
目前，劳工和社会福利部 (STPS) 共制定了 44 项墨西哥官方工作安全与健康标准，分为五类：
(1)安全；
(2)健康；
(3)组织；
(4)特定部门；
(5)产品
NOM 适用于整个墨西哥，其特点是强调依环境而异的健康、安全和环境 (HSE) 风险因素。例如，处理机床或腐蚀性元素的行业风险与静电或冶炼炉引起高温的行业不同。
2.安全、健康和组织标准
根据 STPS 的规定，NOM 标准按安全、健康和组织类别细分，必须根据活动的性质强制应用于从事生产、营销、运输、储存活动或提供服务的工作场所，以及处理、运输、加工或储存的原材料、产品和副产品。
（1）安全标准
（2）健康标准
（3）组织标准
3.具体标准和产品标准
针对特定部门或活动的标准有七项，涵盖铁路、采矿、建筑、农业和林业。最后，有九个产品 NOM 针对制造商、进口商、分销商和营销商的技术法规。需注意，这些类别中还有子类别，规定了不同类型灭火器的安全方法以及在墨西哥销售的个人防护设备的最低要求。
（1）具体标准
（2）产品标准
违反安全生产法律法规的法律后果及处罚
在墨西哥，违反安全生产法律法规可能导致多种法律后果和处罚，具体包括：
1.行政处罚
罚款：根据《联邦劳动法》第994条规定，雇主若未遵守安全和卫生标准，或未采取法律规定的措施以防范工作风险，可被处以250至5000个UMA（墨西哥计量单位）的罚款。
停业整顿：在严重违反安全生产规定的情况下，相关部门有权责令企业停业整顿，直至整改合格。
2.民事责任
赔偿责任：如果因违反安全生产规定导致工人受伤或死亡，雇主需承担相应的赔偿责任。《联邦劳动法》第490条规定，若雇主存在不可宽恕的过失，赔偿金额可能增加最高25%，由法院决定。
3.刑事责任
在严重违反安全生产法规，导致重大事故或人员伤亡的情况下，相关责任人可能面临刑事指控，包括监禁等刑罚。
4.其他后果：
声誉损害：违反安全生产法规可能导致企业声誉受损，影响其在市场中的地位和客户信任。
业务限制：企业可能被限制参与政府项目或招标，影响业务拓展。
附注：
[1] 第132条 XVIII. Fijar visiblemente y difundir en los lugares donde se preste el trabajo, las disposiciones conducentes de los reglamentos y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, así como el texto íntegro del o los contratos colectivos de trabajo que rijan en la empresa; asimismo, se deberá difundir a los trabajadores la información sobre los riesgos y peligros a los que están expuestos;
[2] Artículo 994. Se impondrá multa, por el equivalente a:····V. De 250 a 5000 Unidades de Medida y Actualización, al patrón que no observe en la instalación de sus establecimientos las normas de seguridad e higiene o las medidas que fijen las Leyes para prevenir los riesgos de trabajo;
[3] Artículo 45. Respecto de la constitución, integración, organización y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene, los patrones deberán:
I. Constituir e integrar al menos una Comisión de Seguridad e Higiene en el Centro de Trabajo;
II. Designar a su representante o representantes para participar en la Comisión de Seguridad e Higiene;
III. Solicitar al sindicato o a los trabajadores, si no hubiera sindicato, la designación de sus representantes para participar en la Comisión de Seguridad e Higiene;
IV. Proporcionar a la Comisión de Seguridad e Higiene el Diagnóstico de Seguridad y Salud en el Trabajo;
V. Contar con el programa y las actas de los recorridos de verificación de la Comisión de Seguridad e Higiene;
VI. Apoyar la investigación de los Accidentes y Enfermedades de Trabajo que lleve a cabo la Comisión de Seguridad e Higiene;
VII. Dar facilidades a los trabajadores para el desempeño de sus funciones como integrantes de la Comisión de Seguridad e Higiene;
VIII. Atender y dar seguimiento a las medidas propuestas por la Comisión de Seguridad e Higiene para prevenir los Accidentes y Enfermedades de Trabajo;
IX. Difundir entre los trabajadores del Centro de Trabajo, por cualquier medio: a) La relación actualizada de los integrantes de la Comisión de Seguridad e Higiene; b) Los resultados de las investigaciones sobre los Accidentes y Enfermedades de Trabajo, y ；c) Las medidas propuestas por la Comisión de Seguridad e Higiene relacionadas con la prevención de Accidentes y Enfermedades de Trabajo, y
X. Proporcionar capacitación a los integrantes de la Comisión de Seguridad e Higiene para la adecuada realización de sus funciones.
[4] Artículo 40.- A la Secretaría del Trabajo y Previsión Social corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
......
XI.- Estudiar y ordenar las medidas de seguridad e higiene industriales, para la protección de los trabajadores, y vigilar su cumplimiento;
[5] ARTÍCULO 38.- Corresponde a las dependencias según su ámbito de competencia:
......
II. Expedir normas oficiales mexicanas en las materias relacionadas con sus atribuciones y determinarsu fecha de entrada en vigor;
本文仅供参考，不具任何法律效力。应以墨西哥公布的最新及有效法律法规、官方通知为准。如有疑问，可咨询相关法律专家。
兰迪墨西哥团队介绍
LANDING MEXICO
林耀昌
上海兰迪律师事务所合伙人，兰迪墨西哥常驻负责人
毕业于国立华侨大学法学及财务管理双学位，中国政法大学经济法硕士及墨西哥国立自治大学在读。专注于国际投资贸易、跨境并购、企业合规、争议解决等国内外法律服务。曾为中资企业出海落地墨西哥、巴西等拉美国家提供全流程的法律服务。
邮箱：yaochang.lin@landinglawyer.com
电话：15811807336
胡妍
上海兰迪律师事务所国际投资与贸易部成员，兰迪墨西哥常驻顾问
本硕毕业于上海财经大学法学院，美国乔治华盛顿大学知识产权法方向硕士。专注于国际投资与贸易，跨境并购等领域涉外法律服务。曾为多家中资企业提供法律文件审核、劳动合规等墨西哥法律服务。工作语言为英语与西班牙语。
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