前几天我和胡律师还在达卡的市中心晃荡，当时对于孟加拉学生反配额制的抗议活动还没有太明显的感觉，学生们都很平和，他们身披绿底红日图案的国旗，头戴同色头巾，通过设置一系列路障阻碍过往车辆的通行，对于行人他们没有为难。一长串的车辆被堵在路上一动不动，我们在街上走了一会才看到本地几个警察象征性地站在那里，没有一点想要阻止这场学生运动的意思，四周没有人骂娘，也没有任何的暴力冲突，我甚至没有听到抱怨。这在两个中国90后律师眼里有点难以置信（在中国，早就该被帽子叔叔带走了），要知道，平时走在达卡的大街上，到处都是刺耳的鸣笛声，和堵路抗议现场的平静形成了十分鲜明的对比，彷佛达卡人民都已经见怪不怪了。随行的孟加拉律师Abid 告诉我们，你们很lucky，上次这么大规模的学生游行已经是三年前了。这时候，有身披国旗的学生想要和我们合照，Abid急忙拒绝了，他说：学生们会拿着和我们的合照在社交网络上说：China is supporting us。。。这几天事态愈演愈烈，打破了之前平静的状态，包括投掷炸弹、打砸等，导致多名本地学生伤亡，学校也都关闭了，这样的抗议冲突活动已经蔓延到了周边的吉大港、北部的朗布尔等大城市，背后主要是孟加拉反对党的支持。

反对政府工作的配额制是本次抗议冲突的导火索。孟加拉的公务员配额制可以追溯到1971年，那时候孟加拉国刚独立，政府将部分职位留给了特定群体，1/3保留给独立英雄的后代，部分给了女性、少数民族和残障人士，最高时这类保留职位总和比例达56%。在孟加拉民主转型后，这种做法不言而喻会引起很多人的不满。

2018年，曾因全国性的抗议，哈西娜政府为了平息动乱废除了配额制，但是在今年6月达卡高院一纸裁决宣布政府废除配额制的做法不合法。高等法院认为这样的决定侵犯了在先前的法院判决中已经得到确立的权利、忽视历史、不公平，裁定支持独立英雄的家属，最高院在同月维持了达卡高院的裁决，这才引发了本次的大规模游行和罢工。在这件事的判决上，法院主要是以牺牲社会公平为代价在竭力维护司法权威，对于法院来说判决先例决不可随意更改。像印度和孟加拉这类就业配额问题，是落后、贫富差距巨大、存在严重封建遗绪的国家，最难践行平等观的法律难题，法院面对这样的难题也是十分为难啊！

根据最新报道，孟加拉最高院在7月10日宣布未来四周将暂停“配额制”的生效，人民党总书记奥拜杜尔表示在8月初解决这个问题，抗议的学生们仍不满足于最高院的临时性措施，要求政府成立专门委员会进行配额制的改革，届时才会停止活动。“孟加拉公务员工资很高”Abid 说。

学生抗议冲突活动升级的同时，使得达卡往返中国的多个航班取消，也导致了许多中资企业驻扎在孟加拉的员工人心惶惶，大家除了害怕被伤害，还有对孟加拉政局不够稳定的担忧。从笔者的角度来看，就所有民主转型国家而言，只要是政府充分保障民间的表达，包括示威、游行、罢工的行为在内，表面看上去好像这种事件是突发性的，或者说有些混乱，但是在结果上，这样的表达消弥了整个社会的各种怨气，也让反对党和不同的意见得到充分表达，反而有利于政局的稳定。比那种突发性的发泄怨气、故意进行无差别伤害的恶性社会事件实则可预测很多，因为一开始的抗议活动往往都是比较温和的。这样的混乱也完全区别于缅甸这种军政府统治下的，没有民主转型或者没有真正意义上民主转型的国家；再加之孟加拉它也是司法独立的国家，尽管当地税局或者一些政府部门有点腐败，但是任何政党之间的矛盾与冲突，最终都将由孟加拉的法官通过违宪审查作出最终决定。纵使配额制问题属于历史难题，存在孟加拉学生与最高院裁定之间的拉锯，但不存在大规模的政变性质的矛盾。这类的案件通过法官最终的价值权衡和判决，相信会相对获得整个社会的信任。

所以，类似印度、孟加拉这些国家，虽然经常都有出现示威、罢工、抗议的活动，但是政党之间并没有那种政变式的根本矛盾，即便有矛盾，都是通过选举或者通过这样的抗议活动，或者是通过最高院的裁定把矛盾化解掉。因此，在孟投资的企业家们也不需要对这类情况过度担忧，提醒员工并做好相应的风险防范工作，确保人身安全即可。