特朗普政府的“公平互惠计划”在2025年持续加码，通过提高进口关税（如钢铁、铝制品关税至25%）纠正贸易逆差。巴西作为继加拿大之后美国第二大钢铁产品来源国，其核心产业面临直接冲击，但同时也存在贸易转移带来的新机遇。

一、特朗普关税政策对巴西企业的影响

（一）出口行业受冲击

美国政府对钢铁和铝征收 25% 的关税于3月12日对所有其他贸易伙伴生效（对USMCA规则的墨西哥商品的关税，已暂缓至2025年4月2日；对于不符合USMCA规则的墨西哥商品，25%关税已于3月4日起生效）。

美国政府早在2018年便宣布对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税，目标是限制进口数量，以保护和促进美国本土工业的发展。然而，由于担心影响与盟国的贸易关系，美国政府对部分国家（包括巴西）提供了关税豁免，但要求这些国家遵守特定的出口配额。因此，2025年的关税政策实际上是取消了对巴西的豁免或免税配额。

钢铁：2023年巴西对美钢铁出口额约12亿美元；2024年，巴西向美国出口了价值41亿美元的钢铁，占其钢铁出口的60%。这一新政策可能导致巴西钢铁出口减少高达7亿美元。

航空零部件：2023年，巴西对美航空零部件出口约12亿美元。特朗普尚未对巴西航空零部件直接加征关税，但航空零部件因涉及钢铁、铝等材料，可能受到间接影响。同时，若“互助性关税（reciprocal tariffs）”扩展至巴西，且航空零部件被纳入，美国可能对巴西出口的飞机零部件（如机身组件、起落架）加征10%-25%的关税。

（二）贸易转移与机会

若美国对加拿大、墨西哥和中国加征关税，巴西可能受益于贸易转移。例如，2018-2019年中美贸易战期间，巴西大豆出口至中国增加29%，市场份额从2017年的53%升至2018年的75%，大豆种植面积增加400万公顷。这表明巴西农业企业可能通过加强与中国等市场的联系来弥补损失。

二、巴西企业可以考虑的应对措施

01.在出口合同增加风险分担条款

若合同未涵盖关税变化，在出口合同中加入“关税调整条款”（Tariff Adjustment Clause），约定双方按比例分担新增关税成本（例如：出口商承担30%，进口商承担70%），以保护自身利益。

02.利用税收优惠

①申请RECAP（Exporters' Special Regime）计划，符合条件的企业可在一定期限内免缴PIS和COFINS（联邦税）。

② 使用DRAWBACK制度，可获得进口原材料的税收减免或退税，降低生产成本。

③利用“特殊关税仓储”（Entreposto Aduaneiro）制度，在保税区存放货物，延迟缴纳关税，优化资金流。

03.关注贸易政策变化

巴西企业需密切关注美国和巴西之间的贸易动态，特别是特朗普政策的具体实施细则及巴西政府的回应措施。巴西将坚持通过外交渠道解决问题，并将在美巴双边贸易合作框架下展开谈判。此外，特朗普正在敲定4月2日对等关税计划。

特朗普2025年加征关税政策对巴西企业而言，巴西的核心出口产业的不确定性大幅增加。中资企业在巴西设立的企业在等待巴西政府谈判结果的同时，可以考虑通过优化出口合同条款、充分利用税收优惠政策、加强区域供应链合作等方式，以降低关税政策的负面影响。