巴西博彩业近年来的合法化引发了诸多全新的法律问题。博彩在中国大陆作为被全面禁止的违法产业在国外不同的政治、历史、法律背景下或许会有完全不同的市场环境和发展前景。而在巴西，博彩作为最近刚刚合法化的产业，在诸多方面必然会存在法律模糊，各州之间在实践中也会有所偏差，新法规出台引发的合规问题也值得我们关注。哪些行业是巴西现行博彩法规范的对象，又有哪些企业或行业可能会被归类到博彩中来呢？
一、巴西博彩合法历程
巴西博彩发展史与其社会变迁、政治博弈及经济需求紧密交织，呈现“禁止—开放—再禁止—再开放”的循环特征。此次合法并非是巴西历史上首次放开博彩行业。
以上述所提到的措施为例：
以区块链税务系统为例，圣保罗州采用 Hyperledger Besu（以太坊企业版），数据以JSON格式存储；里约热内卢州则使用 Corda（R3联盟链），数据为二进制流；巴伊亚州自研 BChain，采用Protobuf序列化协议，而联邦政府与州政府监管接口也不统一，各州链上监管API（如用户身份验证、交易上报）标准各异，企业需分别对接，这样所导致的后果就是跨州运营的博彩企业被迫开发多链适配器（Multi-Chain Adapter），中小企业技术成本飙升30%-50%。
其余两个案例也存在类似的企业成本问题或数据安全问题，巴西政府解决了目标问题的同时又再一次引发了全新的商业难题和法律问题。
（二）公民监管
上文提到巴西政府要求各博彩产业强制安装的神经检测系统和生物数据验证系统就是对公民监管的一部分，巴西政府以高科技系统对所有玩家进行判断，这两套系统可以通过比对国家信息库，以拦截未成年人冒用身份的情况发生，以及通过检测玩家的生物状态信息，如“瞳孔是否扩大35%，心跳是否高于120次/分钟”等信息以判断玩家是否进入了成瘾状态。
巴西政府强制要求所有线上博彩平台接入国家博彩数据平台，截至2024年为止，该系统已覆盖巴西超98%的赌场，已达到实时分析玩家投注频率、金额、时间等30多项指标；同时AI系统会实时检测玩家单日投注额及面部活体双重识别认证。
而对于博彩支付通道与消费上限，巴西政府同样做了非常严格的规定，所有现金以及信用卡支付都是违法的禁止行为，所有支付必须通过中央银行的DREX系统支付。
但是，巴西政府的高新技术引入，不仅造成了信息安全隐患，还造成了严重的法律伦理问题，将人的所有信息物化为被采集的电子信号，在亚马逊州已经引起了人格权诉讼案，巴西政府对不论是产业社会的宏观管控，还是对玩家个人的监管，并没有很好地达到他们的预期，博彩法仍留有巨大的空白。
三、结语
巴西博彩体系法律监管本质是一场 “以算法正义取代社会共识” 的激进实验其虽在短期内压缩了显性社会成本却埋下更深层的治理危机：
· 当技术监控无差别渗透至神经反应与私人消费，公民权利让渡的边界何在？
· 当“戒赌”从医学概念异化为行政标签，谁有权定义正常与病态的阈值？
答案或许不在现有政策工具箱内，而在技术理性与人性尊严的永恒博弈中。
文/何贇轩
审/罗珍贞
